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把乡村振兴的美好蓝图一步步变为现实(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

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内容提要:实施农村振兴战略,必须以习近平同志关于“三农”工作的重要论述为行动指南,从根本上加以贯彻,确保正确认识。实施“五级秘书抓农村振兴”,确保领导到位。培养一支懂农业、热爱农村、热爱农民的农民工队伍,确保他们的情感到位。掌握繁荣工业、生态宜居、文明农村、有效治理和丰富生活的总体要求,确保措施到位;解决资金的来源、使用和管理问题,确保投资到位。开展农村振兴统计监测,确保评估到位。

实施农村振兴战略是党中央以习近平同志为核心的重大决策和部署,是在新的历史条件下做好“三农”工作的总体出发点。我们要坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立“四个意识”,确保理解、领导、情感、措施、投资、评估到位,坚持实施农村振兴战略,全面推进农村振兴的各个方面,以抓分夺秒的精神和稳中求进的工作措施,逐步实现农村振兴的美好蓝图。

为确保正确理解打下坚实的思想基础。中国特色社会主义进入了一个新时代,我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求与发展不平衡和不充分之间的矛盾。目前,最突出的发展不平衡是城乡发展不平衡。最明显的不发达是农村发展不足。实施农村振兴战略是时代的呼唤,也是解决新时期重大社会矛盾的需要。解决新时期的重大社会矛盾,必须坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导。实施农村振兴战略,必须以习近平同志关于“三农”工作的重要论述为行动指南和根本依据。应该认识到,最艰巨、最艰巨的任务在农村,最广泛、最深厚的基础在农村,最大的潜力和持久力在农村,要如期全面建设小康社会和社会主义现代化国家。在实现新型工业化、信息化和城市化的过程中,农业和农村现代化应该同步实现。只有这样,小康社会和社会主义现代化才能经受历史和人民的考验。还应该认识到,中国目前的经济运行正在稳步变化,面临着一些新的问题和挑战,外部环境也发生了重大变化。农业要比以往更加注重保障供给、提高质量、稳定价格,继续发挥稳定经济社会发展的“镇石”和“稳定器”作用,继续为国家宏观调控留有余地,为党和国家的整体工作赢得战略主动权。更重要的是,我们应该认识到振兴农村是人民的期望。农民期待更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的生活条件、更美好的环境和更丰富的精神文化生活。领导人民创造更美好的生活是我们党坚定不移的目标。使改革发展成果更加公平,造福亿万农民,是我们新时期的历史责任。这就要求我们真正把“三农”工作作为全党工作的重中之重,坚持农业和农村优先发展,更加注重农业和农村发展的整体性和全面性,把农村建设和城市建设放在同等重要的位置,坚持工业农业和城市和

充分发挥政治优势,确保领导到位。习近平同志在2017年底召开的中央农村工作会议上指出,必须加强和改进党对“三农”工作的领导。党是搞好农村工作、实现农村振兴的关键。坚持党对农村工作的管理是搞好“三农”工作的最大政治优势。加强和改进党对“三农”工作的领导,必须完善党领导“三农”工作的体制和机制,提高党领导农村振兴的能力和水平。必须落实“五级秘书抓农村振兴”。按照党委和政府最高领导人是第一责任人的要求,调整、完善和充实全国农村工作领导机构。要全力配合,实行中央统筹、省统筹、市县实施的工作机制。基础是治国最重要的因素。基层党组织如果强大,就能巩固基础,巩固基础。坚持以行政村为农村治理的基本单位,稳定县村三级治理结构。落实农村基层组织运行经费保障政策,推进农村善治。继续提高农村基层组织建设和运行保障能力,建立和完善激励约束机制,推进农村基层组织建设,确保有工有资,巩固党在农村的执政基础。

练习“一个理解,两个爱”,确保情感到位。坚持以人为本是新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一。实施农村振兴战略,必须坚持以人为本,培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要理解农业,必须准确把握国情和农业形势,用辩证思维、历史唯物主义和国际视野看待和分析我国农业和农村农民问题,深刻认识到“三农”问题是关系到国民经济和民生的根本问题,努力学习,理解业务,围绕现代农业发展取得进步。热爱农村和农民,必须倾注感情,承担责任,保卫祖国,勇于承担责任,在振兴中国特色社会主义农村的道路上稳步前进。回顾历史,在中国革命、建设和改革的各个历史时期,农业、农村和农民都为民族独立、民族解放和民族工业化、城市化和现代化做出了巨大贡献。然而,土地增值效益“用于农业和城市”的问题由来已久。“农村土地不能单独使用,也不能很好利用”的问题尚未解决。农村人才、土地和资本要素向城市的单向流入并没有得到根本扭转。与城市相比,农村基础设施和基本公共服务仍有很大差距。打破城乡二元结构还有很长的路要走。随着国家经济实力、财力和综合国力的日益增强,我们必须尽一切可能创造条件,加快形成工农相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。“三农”工作干部要了解农业,热爱农村,热爱农民,就要学习和深刻理解习近平同志关于“三农”问题的重要论述,切实理解农民的要求和期望,遵循农村发展规律,维护农民的切身利益。我们必须有决心、能力和毅力去实施

关注重点和难点,确保措施到位。农村振兴是一项系统工程。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、丰富生活的总体要求,既要坚持整体推进、整体振兴,又要突出重点、短板、强弱电。第一,在产业繁荣的基础上,有效保障国家粮食安全和主要农产品的有效供给。进一步推进农业供给结构改革,推进农村123个产业融合发展,着力推进绿色、优质、特色、品牌农业,推进农业质量提升,提高效率和竞争力,实现产业振兴。大力支持国家现代农业工业园区建设,努力建设高起点、高标准的现代农业建设示范区、农村产业繁荣先导区。为了培育一批以工业强、产品优、质量好、生态美为重点的农业强镇,我们将实施工业强村强县行动,促进农业产业结构升级和农村经济动力转变,建立农牧结合机制,促进农民就近就业、增收致富。赋予农业科技以翅膀,围绕良种、好方法、好农产品扎实工作,不断巩固和提高农业综合生产能力。二是推进绿色发展,建设生态宜居的美丽农村。充分发挥农业多功能,整合生产生活生态,发展观光休闲农业和智能农业。我们将继续改善农村生活环境,大力实施改善农村生活环境的三年行动。我们将把改善农村人居环境与建设美丽农村紧密结合起来。坚持因地制宜、以村民为主体、建设与管理并重、促进有序推进的原则。我们将重点关注农村生活垃圾处理、厕所垃圾处理和生活污水处理。推进示范县和示范村建设,改善农村人居环境,以身作则,促进比较研究赶超。第三,立足农村文化,以社会主义核心价值观为指导,探索传统农耕文化,支持农村文化建设,弘扬民族精神和时代精神,弘扬主旋律,建设健康社会。第四,在有效治理的基础上,完善农村“一物一议”民主决策机制,做好新农村集体经济振兴规划、农村综合改革试点、农村集体资产清产核资等重点工作,加快农村治理体系和治理能力现代化。第五是以增加农民收入为重点,以小康为基础的“三农”工作的中心任务。我们将坚持保障和改善发展中的民生,大力培育新型专业农民,支持新型专业农民创新创业,支持新型农业经营者和小农户的利益和共同发展,支持外出经商和工作的农村人才回流创业,鼓励社会资本在农村投资创业,促进农民就业和增收,让广大农民有更大的归属感和归属感。积极构建和完善金融扶贫综合政策体系,加大财政扶贫专项资金投入,加强贫困县涉农资金整合,进一步开展三年扶贫攻坚运动。

加强资金保障,确保投资到位。农村振兴战略是党和国家的重大战略,离不开对实物货币和白银的投入。建立健全农村振兴战略的金融投资保障体系,创新投融资机制,拓宽融资渠道,加快形成金融担保优先、金融优先、社会积极参与的多元化投资格局,确保投资强度不断加大、总量不断增加,确保金融投资与农村振兴目标任务相适应。加快财政责任和支出责任分工改革,明确和强化各级政府对“三农”的投入责任,层层施压,解决资金来源、使用和管理问题。必须贯彻党的十九大关于“重中之重”、“优先发展”的要求,巩固财政支持农村振兴的体制基础和保障机制。落实习近平同志关于增加农业和农村土地增值收益的重要指示。按照“以农为主”的原则,调整和完善土地出让收入的使用范围,逐步提高土地出让收入用于农业和农村的比重。根据党中央、国务院关于推进涉农资金统筹的决定,探索构建涉农资金统筹长效机制。完善农业信用担保体系,推进农业信用担保服务网络向市县延伸。支持地方农业信用担保机构降低担保门槛,通过补贴担保利率和以奖励替代补贴扩大担保覆盖面,有效提高新农业经营者贷款的可获得性。充分发挥政府引导农业资金的作用,落实农业税收减免政策,促进农业社会投资。坚持农村金融改革和发展的正确方向,完善适合农业和农村特点的农村金融体系,加大对农村经济社会发展重点领域和薄弱环节的金融资源配置。充分发挥财政资金的导向作用,加强监管,规范农业保险市场发展,提高农业保险服务质量。

加强激励和约束,确保评估到位。为确保地方各级党委和政府切实把实施农村振兴战略放在首位,落实党对农村工作的要求,必须加强对农村振兴目标任务的评估、监督和积极激励。根据2018年中央一号文件的要求,各省、自治区、直辖市党委、政府每年应向党中央、国务院报告推进农村振兴战略实施的进展情况。因此,要加快实施市县党政领导班子和领导干部在推进农村振兴战略中的实际绩效考核,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据,充分发挥监督考核的“指挥棒”作用,鼓励先进带动落后,形成党政干部推动农村振兴的硬约束。应本着科学、全面、实用、准确的原则,建立客观反映农村振兴进程的指标和统计体系。围绕《2018年中央一号文件》和《农村振兴战略规划》提出的约束性目标、重大项目、重大项目、重大政策和重要改革任务,开展农村振兴统计监测

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