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降费率不宜“一刀切”

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降低社会保障率可以降低企业成本,但并不等于降低被保险人的待遇。 从现阶段来看,中国的社会保障体系仍需保持一定的费率水平。 在降低社会保障率的问题上,采取“一刀切”的做法是不恰当的。一种社会共识正在形成,即通过分类处理“降低企业和个人的社会保障率”来增加支付政策的灵活性。 但是从已经降低收费的省市来看,它们大多是小型保险,如失业保险、工伤保险和生育保险。 无论从减轻负担的力度还是从与国际平均支付水平的比较来看,空

从已经降低社会保障率的地区来看,虽然各地区的保险类型和调整期各不相同,但含金量相当高。 其中,上海是首个在降低养老保险费率问题上打破沉默的城市。 从今年开始,上海将养老金、医疗保险和失业保险共下调2.5个百分点,预计全年企业负担将减轻135亿元。 这不仅有助于创造公平的市场竞争环境,提高企业的市场预期,增强企业信心,激发企业活力,也为促进员工收入增长提供重要支持。

随着中国人口老龄化程度的不断加剧,社会保险覆盖面空的征缴日益萎缩,各种社会保险福利水平不断提高,社会保险基金余额面临越来越大的压力。 值得注意的是,在降低养老保险和医疗保险费率方面存在一些结构性问题。例如,在一些地方,养老保险当期的收入和支出“无法支付费用”。在这种情况下,很难想象要求他们降低保险费率。

降低社会保障率可以降低企业成本,但并不等于降低被保险人的待遇。 今后,被保险人的社会保障待遇应随着经济发展和职工平均工资和生活费用的变化而逐步提高。 如果利率在短期内大幅下调,很可能导致养老基金“量入为出” 从现阶段来看,中国的社会保障体系仍需保持一定的费率水平。

如何解决企业沉重负担与社会保障基金收支平衡的矛盾?作者认为,降低社会保障率的问题不宜“一刀切”,而应通过分类处理增加支付政策的灵活性。 从区域角度来看,可以在资金余额较大的省市推进,并根据情况逐步实施。从企业的角度来看,鉴于一些劳动密集型企业被社会保障缴费淹没的情况,有必要考虑劳动密集型和小微企业在促进就业方面的贡献,并通过采取适当减轻企业缴纳社会保险缴费负担等紧急支持政策,帮助它们渡过难关。

应该看到,适当下调社保费率的重要前提,是建立在社保基金有结余、能够保障正常发放的基础上的。欲实现大幅度调整社保费率,有赖于进一步改革,多方面筹措社保基金,推进多层次的社会保障体系。以养老保险为例,我国城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖8.5亿人,距离基本实现法定人员全覆盖的目标还有一定空间。此外,由于我国社保基金以省级统筹为主,不能在全国范围内调剂,所以出现了各地基金结余不均衡、地区间费率高低差异明显的状况。

降低养老保险费率,有赖于养老保险制度改革的全面推进,这包括推行全民参保计划、养老保险全国统筹、养老保险基金投资运营、划转部分国有资本充实社保基金等一系列举措。当政策措施的“组合拳”能够确保社保基金的正常发放,适当降低社保费率自然水到渠成。(韩秉志)