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把社区建设成为人民群众的幸福家园

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6月13日,新华社北京电(记者罗郑光)民政部相关官员解释《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》()《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》日前正式发布 这些意见的背景是什么?提出了哪些原则、目标和任务来加强和改善城乡社区的治理?如何通过实施好的理念,把城乡社区建设成为广大人民安居乐业的幸福家园?13日,民政部有关官员解释了一些关键问题。

新中国第一份全国城乡社区治理纲领性文件

《意见》是新中国历史上以党中央、国务院名义发布的第一份城乡社区治理纲领性文件 民政部副部长顾朝曦表示:“该意见提出了加强和改善城乡社区治理的指导思想、基本原则和总体目标,明确了当前和未来的战略重点、主要方向和推进策略,为新形势下开创城乡社区治理新局面提供了基本指导。” 他说:“总体而言,我国城乡社区治理仍然存在社区自治和服务功能薄弱、基层自治活动内容和载体相对单一、社区治理参与机制不健全、政府部门过多、缺乏社会力量和市场主体参与的长效机制、缺乏社区居民参与的组织渠道等瓶颈问题。 意见是在深入调查和广泛征求意见的基础上形成的,以解决这些问题。

顾朝曦介绍说,起草意见遵循四项原则:第一,坚持党对城乡社区治理的领导 以加强基层党建和巩固党的执政基础为主线,贯穿社会治理和基层建设,对如何充分发挥基层党组织在城乡社区治理中的主导核心作用进行顶层设计。第二,坚持以人为本的发展观;第三,坚持以问题为导向的整体思维;四是注重城乡统筹设计

“两步走”形成成熟、定型的城乡社区治理体系

顾朝曦表示,该意见努力将创新、协调、绿色、开放、共享的发展观贯彻到加强和改善城乡社区治理的全过程和各个方面。因此,该意见提出了城乡社区治理的基本目标:努力建设和谐有序、绿色文明、创新包容的城乡社区,建设共享幸福家园。

”为了实现这一基本目标,意见提出了当前和未来一段时期城乡社区治理工作“两步走”的总体目标。 顾朝曦表示,第一步,到2020年,将基本形成由基层党组织和基层政府领导的多党参与和联合治理的城乡社区治理体系。完善城乡社区治理体系,城乡社区治理能力显着提高,城乡社区公共服务、公共管理和公共安全得到有效保障。 第二步,再过5-10年,城乡社区治理体系将更加成熟和完善,城乡社区治理能力将更加准确和全面,为巩固党的执政基础和基层政权提供有力支持,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础

为了实现这一目标,该意见明确界定了四大任务:

第一,完善城乡社区治理体系 充分发挥基层党组织的领导核心作用,充分发挥基层政府的领导作用,重视基层群众自治组织的基础性作用,充分发挥社会力量的协同作用,促进形成以基层党组织和基层政府为主导的多党参与和城乡社区共同治理体系。

二是提高城乡社区的治理水平 加强社区居民参与、社区服务供给、社区文化引领、社区执法、社区冲突预防与解决、社区信息应用等“六大能力建设”。

三是弥补城乡社区治理的不足。 针对制约城乡社区治理的“五短板”,从改善社区生活环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、促进社区减负增效、完善社区物业服务管理等方面采取针对性措施,努力破解瓶颈问题。

第四,加强城乡社区治理的组织保障 完善城乡社区治理领导体制和工作机制,完善城乡社区治理协调机制,创新城乡社区治理资金筹集和使用机制,加强社区工作者队伍建设,加强政策研究、标准制定和激励宣传,认真落实文件。

我们必须坚持城乡统筹发展。

民政部基层政权和社区建设司司长陈月亮表示,意见以“坚持城乡协调发展”为基本原则。虽然城市社区和农村社区有不同的起点和不同的发展阶段,但它们的努力目标是相同的,提升"六项能力建设"的要求是相同的。

“要统筹城乡社区治理,坚持城乡社区治理共同研究、部署和实施,注重城乡社区治理的协调发展,以乡促市、优势互补、共同提高 ”陈月亮说

然而,陈月亮还表示,城市社区治理和农村社区治理既有共同的要求,也有各自的要求。 目前,城市社区治理的主要任务是巩固现有基础,更新档案。农村社区治理是从试点向全面推进的过渡。通过创新引导和典型示范,逐步探索符合城乡社区治理一般规律、农业村庄实际特征和农村居民实际需求的农村社区治理路径。

他介绍说,《意见》对农村社区治理提出了三项新要求:第一,加强农村社区公共设施建设;第二,完善农村社区治理机制;三是完善农村社区服务机制