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蓄力稳投资 重大项目资金迎多方驰援

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下半年投资稳定,金融支持力度加大。记者《经济参考报》从多次采访中了解到,目前,许多地方正在大力拓展投融资项目银行,以加快新一批重大投资项目的存储。与此同时,浙江、河南、安徽等地相关部门纷纷出台政策清单,探索项目投融资创新方式,利用贷款、债券和股权投资资金支持地方重大项目建设。业内人士表示,对重大投资项目的金融支持不仅要补充短板,关注重点,还要考虑风险防范,避免洪水泛滥。

统计局数据显示,今年上半年,全国完成固定资产投资2991亿元(不含农民),同比增长5.8%,比1-5月增长0.2个百分点。国家统计局投资司司长彭陶勇日前指出,上半年,固定资产投资稳步增长,民间投资增速稳步回升,基础设施、民生等短板领域投资稳步增长,制造业转型升级和高新技术等新能源投资持续增长。

稳定的投资已经进入下半年,但任务依然艰巨。公共信息显示,最近几天,举行了许多密集会议,为稳定投资作出安排。其中,增加财政资源支持稳定投资已成为许多地方的重要政策重点。一方面,许多省份加快了新投融资项目的存储。另一方面,为了解决这些投融资项目的资金困境,许多省份也频繁出台财务计划,积极探索和创新融资方式。

“稳健投资”作为“六稳健”政策之一,其重点是稳定基础设施投资。大型项目、建设周期长、资金需求高往往是大型基础设施项目面临的共同问题。金融资源不仅是稳定投资发挥支撑经济增长作用的保证,而且可以加快项目建设,帮助稳定投资持续下去。“中国银行国际金融研究所研究员范若英(Fan Ruoying)表示,自去年年底以来,基础设施投资的增长率已经逐渐稳定,但由于资金约束,基础设施投资增长率的提高并不明显。预计资本约束问题将在下半年得到缓解,基础设施项目的资本将增加,以加快基础设施项目的建设和土地建设。

最近,许多省份要么成立了新的投融资项目银行,要么扩大了现有的投融资项目银行。湖北省交通厅和省地方金融监督局近日推出了省级交通建设投融资项目清单,面向主要金融机构和社会资本,涉及全省16个市州的179个项目,总投资2498亿元。该项目将从2019年下半年开始至2021年。此外,贵州省发展改革委于2019年推出第一批重大民间投资项目包,向社会资本推荐164个民间投资项目,总投资1515.24亿元,计划引进民间资本1245.84亿元。山东省发展和改革委员会与农业发展银行山东分行在该省主要的农村振兴项目银行签订了高质量项目的集中合同。据报道,去年双方共同建立了一个农村复兴重大项目银行。他们计划在五年内提供3000亿元的综合信贷,支持大约500个重点项目的建设。今年年初,双方向公众正式宣布了第一批223个仓储项目。下一步,双方将加强仓储项目的指导服务,适时启动第二批筛选和申报工作。

在新一轮密集的项目储备背后,为了解决资金困境,许多地方已经

范若英表示,发展金融在支持基础设施建设方面具有独特优势。首先,发展金融基金大多是长期基金,与基础设施建设项目的长期发展周期匹配程度较高。第二,鉴于基础设施项目对资本的需求很高,发展金融具有较大的资本规模,能够更好地满足重大项目的资本需求。第三,发展融资还有纠正市场失灵的优势,可以更多地关注关键项目,以补充短板。一位了解发展金融的业内人士也告诉记者,CDB最大的优势在于它可以提供10至20年的长期资金,而许多只能提供3至5年期贷款的商业银行却做不到。

同时,许多地方的相关政策不仅要求银行充分发挥信贷支持作用,还强调引导保险、资金等更多的社会资本参与项目建设并发挥联动作用。

浙江省相关文件提出政府与社会资本合作、结构性融资、产业股权投资基金等合法合规使用。将引导更多的社会资本参与项目建设,不断形成可复制、可扩展的市场化融资模式。此外,近日,江苏省发改委有关官员对“直通车”地区企业债券创新发展进行了专项研究,指出要继续利用好企业债券发行政策,特别是“直通车”政策,认真探索优质企业和项目,加大企业债券创新力度,支持各领域重大项目建设。日前,陕西省还举办了基础设施和平台企业融资论坛。证券公司、评级公司、公私伙伴关系研究中心、律师事务所和会计师事务所的业内人士对基础设施行业发展现状和融资模式创新进行了深入解释,并分享了相关成功案例。

中国国际期货有限公司研究员唐利民告诉记者《关于进一步推进开发性金融支持重大项目建设的通知》,目前政府直接组织投资资金的空间相对有限。要妥善解决稳定投资资金来源的问题,更重要的是要充分利用社会资本库。一方面,要充分利用政府投资资金,发挥政府投资在引导和利用社会资金方面的作用。另一方面,要创造更好的经营投资环境,努力增强市场信心,增强社会资本投资意愿,畅通社会资本投资路径。

业内人士表示,对重大投资项目的财务支持不仅要补充短板,关注重点,还要考虑风险防范,避免洪水泛滥。“一方面,金融机构应遵守法律法规,一事无成,加强项目资金的筛选和效率检查。另一方面,相关部门应尽快界定金融资金的功能界限,通过建立“负面清单”制度等手段引导金融重点支持短板项目。范若英说。



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